Товариство геодезистів та землевпорядників Прикарпаття

З Днем землевпорядника!!!

ifgeozem — Wed, 07 Mar 2018 09:50:36 GMT

Бажаємо Вам доброго здоров'я, сімейного благополуччя і матеріального добробуту!

Порядок використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою

ifgeozem — Mon, 26 Dec 2016 12:21:04 GMT

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
02.12.2016 № 509

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
19 грудня 2016 р.
за № 1646/29776

Про затвердження Порядку використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою

Відповідно до Законів України "Про землеустрій", "Про Державний земельний кадастр" та "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", постанов Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1259 "Деякі питання застосування геодезичної системи координат" та від 17 жовтня 2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру", пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1119, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою, що додається.

2. Департаменту землеробства та технічної політики в АПК в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр Т. Кутовий

Системотехнічні аспекти формування топологічного земельно-кадастрового покриття

ifgeozem — Fri, 22 Jan 2016 07:33:54 GMT

Ю. О. Карпінський

СИСТЕМОТЕХНІЧНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ТОПОЛОГІЧНОГО ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОГО ПОКРИТТЯ

Вступ. З 1 січня 2012 р. в інформаційному просторі з’явилася Публічна кадастрова карта – геоінформаційний ресурс, доступний в Інтернеті. Це, безумовно, була подія, яка одразу привернула увагу суспільства. Воно вперше дістало можливість відшукати в мережі земельні ділянки, які відображуються на ортофотопланах високої роздільної здатності. Публікація цих земельно-кадастрових даних стала своєрідним підсумком майже 20-річної діяльності Держкомзему / Держземагентства України в питанні збирання геопросторових даних про земельні ділянки. Вперше громадськість змогла побачити офіційну інформацію про місцеположення земельних ділянок, яка довгі роки збиралася та накопичувалася в цьому відомстві. На карті поряд з правильно вказаним розташуванням ділянок були помічені численні помилки у місцерозташуванні та конфігурації земельних ділянок, їх накладання одна на одну або розриви (мал. 1). Для багатьох спеціалістів сфери топографо-геодезичної діяльності та землеустрою такий результат роботи Держземагентства не став несподіваним.
Не є таємницею, що кадастрова діяльність в Україні проводилася та й зараз ще проводиться при недостатній співпраці різних відомств і часто в умовах жорсткої конкуренції між різними державними інституціями. Зокрема, це стосується і топографо-геодезичного забезпечення ведення Державного земельного кадастру. Однією з головних причин незадовільного стану з геопросторовими даними в Державному земельному кадастрі є неналежний, я б сказав навіть непрофесійний рівень не тільки топографо-геодезичного, а й геоінформаційного забезпечення, який багато в чому став наслідком відсутності належного рівня взаємодії Держкомзему / Держземагентства та колишньої Укргеодезкартографії. Практичне відсторонення Укргеодезкартографії від процесів топографо-геодезичного забезпечення ведення земельного кадастру привело до такого дуже небезпечного явища, як розірвання єдиного геодезичного й топографічного простору України [3].
Роль та значення топографо-геодезичного забезпечення ведення державного земельного кадастру важко переоцінити. Адже потреби суспільства в актуальності, надійності, точності й достовірності геопросторових даних про земельний кадастр, з однієї сторони, та всезростаючі можливості сучасних інформаційних технологій, з іншої, вимагають адекватного розвитку технологій їх збирання та оброблення.

У цій статті розглядається питання топологічності геопросторових даних про земельні ділянки та шляхи підвищення їх точності відповідно до потреб суспільства і сучасних досягнень геоінформаційних технологій.

Мал. 1. Фрагмент Публічної кадастрової карти станом на 30 вересня 2015 р.
Постановка проблеми у загальному вигляді. Серед основних недоліків відображення земельних ділянок на Публічній кадастровій карті варто виділити два таких, які прямо стосуються їх місцерозташування:
1) земельні ділянки, можливо і правильної конфігурації, розташовані нерідко не на своєму місці: у ставку, в сусідньому районі або області тощо;
2) земельні ділянки нібито і знаходяться на своєму місці, але мають численні накладання або розриви з сусідніми.

Масова інвентаризація земель, розпочата в середині 1990-х років, мала явно виражений відомчий характер. Її результати не відображувались на єдиній топографічній основі, зокрема на топографічних планшетах у масштабі 1:500 або 1:2 000 – 1:5 000 – у населених пунктах і на топографічних картах у масштабі 1:10 000 – заїх межами. Саме цей процес інвентаризації, який організовували органи земельних ресурсів, і привів до розірвання єдиного топографічного простору, коли результати топографо-геодезичних знімань з визначення меж земельних ділянок не були накладені на геопросторові об’єкти, які містилися на топографічних матеріалах. Такий відомчий підхід призвів до методичної помилки, яка зрештою і дала негативний результат з інвентаризації земель.
Очевидно, що топографічні знімання меж земельних ділянок мають певні особливості, відмінні від традиційних топографічних знімань, але здебільшого при цьому межі ділянок збігаються з топографічними об’єктами. Якби єдину топографічну основу було збережено, то значної кількості помилок у розташуванні земельних ділянок можна було б уникнути. Визнання цього неодмінно приводить до переконання, що основою земельного кадастру, та й інших кадастрів, є інформація про об’єкти реального світу, тобто про топографічні об’єкти. Слід зауважити, що останніми роками намітився певний прогрес у чинному законодавстві. У ньому з’явилася норма про те, що саме картографічна основа земельного кадастру є основою всіх інших кадастрів. Але тут теж є певна спроба все прив’язати самедо земельного кадастру, хоча єдина топографічна основа є міжгалузевим, міждисциплінарним матеріалом для всіх сфер економіки, науки та оборони. До речі, проблеми розвитку єдиної топографічної основи потребують окремої публікації і тут не розглядаються.
Щодо питання із земельними ділянками, які на Публічній кадастровій карті мають численні накладання або розриви, то це пов’язано з топологічністю геопросторових даних. Враховуючи те, що проблеми геоінформаційного забезпечення землевпорядних робіт практично не висвітлюються на шпальтах журналу "Землевпорядний вісник", автору даної публікації видається актуальним розгляд питання формування топологічного земельно-кадастрового покриття як необхідної умови отримання інтелектуальних геопросторових даних про земельні ділянки.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання топологічності геопросторових даних земельного кадастру досі не знайшло широкого обговорення та вирішення у вітчизняній землевпорядній галузі. Серед останніх публікацій можна виділити статтю О. О. Моїсеєнко та Н. Б. Соловйової про можливості застосування ArcGIS 9.2 з розширенням "CadastralEditor" і кадастрової моделі "Сadastralfabriс" [5].
У праці С. Г. Могильного, Д. Ю. Гавриленка [4] йдеться про вирівнювання точок поворотів меж земельних ділянок за методом найменших квадратів для забезпечення топологічності земельних ділянок.
Про необхідність застосування системного підходу до інвентаризаці земель зазначалось у публікаціях [1, 2] ще на початку 2000-х.
Якщо звернутися до міжнародного досвіду, то варто зазначити, що питання реалізації топологічних моделей даних, інструментарію формування цих моделей, а також геоінформаційного аналізу виявлення порушень вимог щодо їх топологічності не просто відображене у науково-технічній літературі [8-11], а й доведене до включення їх у відповідні стандарти і програмне забезпечення.
Опис та застосування принципу топологічності геопросторових об’єктів подається у таких міжнародних стандартах:

- ISO 19107:2003 – Geographicinformation – Spatialschema (ISO 19107 – Географічна інформація – Просторова схема);

- OpenGIS. Simple Features Specification for SQL. Revision 1.0, Open GIS Consortium, Inc. March, 1998 (ВідкритіГІС. Специфікаціяпростихоб’єктівдля SQL. Версія 1.0);

- The Digital Geographic Information Exchange Standard (DIGEST). Part 1. General Description. Edition 2.1. – Produced and issued by the Digital Geographic Information Working Group (DGIWG) – September 2000(Стандарт обміну цифровою географічною інформацією (DIGEST). Частина 1. Загальнийопис. Редакція 2.1).

Проблема формування топологічної моделі земельно-кадастрового покриття для ведення Державного земельного кадастру в Україні, яке б відповідало передовому міжнародному досвіду, міжнародним стандартам, рівню розвитку геоінформаційних технологій і, що головне, сучасним потребам суспільства, набуває тепер особливої актуальності.

Відсутності "земельна ділянка" до сутності "земельно-кадастрове покриття"
Проаналізувавши нормативні документи, які регламентують роботи з ведення Державного земельного кадастру, можна відзначити, що в них основоположним поняттям є земельна ділянка. Відповідно і технологічні схеми, які визначають топографо-геодезичні роботи з визначення меж земельних ділянок орієнтовані саме на одну земельну ділянку як на окремий геопросторовий об’єкт. Але ж земельна ділянка не існує сама по собі. Будь-яка земельна ділянка межує з іншими. Дійсно, при визначенні координат меж земельної ділянки на місцевості, місцерозташування самих меж як об’єкта топографічного знімання узгоджується з положенням сусідних земель, адже будь-який розрив у часі при зніманні меж земельних ділянок обов’язково викличе або їх накладання, або розрив.

Уявимо таку ситуацію: сьогодні землевпорядник виконав топографічні знімання меж земельної ділянки у повній відповідності до чинних інструкцій. Згодом він виконав топографічні роботи із знімання сусідньої земельної ділянки знов-таки у повній відповідності з тими ж інструкціями. Але будь-які топографічні вимірювання супроводжуються похибками, тому накладання або розриви меж земельних ділянок є неминучими (мал. 2).

Мал. 2. Сутність поняття "земельна ділянка"

Цього можна уникнути, якщо топографічні знімання виконувати одночасно єдиним масивом. Але це, по суті справи означає, що ми переходимо від сутності "земельна ділянка" до сутності "сукупність земельних ділянок" як єдиного цілого – земельно-кадастрового покриття. Саме розуміння того, що сукупність земельних ділянок – це єдине ціле і дозволяє дійти логічного висновку: кінцевою метою виконання топографо-геодезичних робіт з інвентаризації земель є формування суцільного земельно-кадастрового покриття на всю територію. Характерною ознакою земельно-кадастрового покриття є повна узгодженість меж земельних ділянок без накладань та розривів (мал. 3).

Тут варто чітко визначитися з поняттям "земельно-кадастрове покриття". Відомий виробник програмно-інформаційного забезпечення компанія ESRI використовує таке визначення цього терміна: Cadastralfabric, що дослівно означає – Кадастрова тканина. Отже, земельно-кадастрове покриття є неперервною поверхнею взаємопов’язаних земельних ділянок.

Відносно земельно-кадастрового покриття використовують ще такі англійські терміни: coverage – покриття; sheeting – тканина, покриття; surface – поверхня. Тож іншою характерною особливістю земельно-кадастрового покриття є те, що воно утворює "безшовну" мережу земельних ділянок – парцелів (parcels).

Мал. 3. Сутність поняття "земельно-кадастрове покриття"

Такий перехід від сутності поняття "земельна ділянка" до сутності "земельно-кадастрове покриття " є дуже важливим для визначення топологічності геопросторових даних у земельному кадастрі, оскільки таке розуміння можна поширити і на інші геопросторові об’єкти земельного кадастру: угіддя, кадастрові квартали, кадастрові зони, адміністративно-територіальні одиниці тощо.Якщо застосовувати принципи системотехніки [6, 7], то в цьому випадку саме земельно-кадастрове покриття можна розглядати як систему – множину елементів – земельних ділянок, що знаходяться у відношеннях і зв’язках та утворює цілісність та єдинство.

Геоінформаційна топологічна модель формування земельно-кадастрового покриття
Вимога до геопросторових даних про земельні ділянки щодо відсутності накладань та розривів між ними, про що йдеться у численних публікаціях про Публічну кадастрову карту, можна розглядати як початковий рівень абстракції, який відповідає локальному уявленню кінцевих користувачів про цю предметну сферу. Для побудови формальної математичної моделі, реалізованої в комп’ютерних технологіях засобами геоінформаційних систем, необхідно перейти від локального уявлення користувача до більш формалізованого: будь-яка точка на місцевості може належати тільки одній земельній ділянці, якщо вона не лежить на її межі.

Для реалізації таких вимог до геопросторових даних геоінформатика надає певний інструментарій створення топологічних моделей даних, їх перевірки та використання. При цьому топологія (topology,) геопросторових даних розглядається як сукупність правил організації даних, інструментарію і технологій, що моделюють просторові відношення, які не порушуються в ході взаємно-неперервних перетворень. Тоді топологічний об'єкт (topologicalobject) – це просторовий об'єкт, що відображує просторові характеристики, інваріантні до безперервних перетворень. Топологічний об'єкт можна подати як топологічний примітив, колекцію топологічних примітивів або топологічний комплекс, причому вузол (node) та поточна точка (vertex), ребро (arc, edge), грань (face), тіло (solid, body) є відповідно 0, 1, 2 й 3-вимірним топологічним примітивом.

У стандарті DIGESTцифровий опис векторних даних містить геометричну модель, яка може мати один з чотирьох рівнів топології.

0-й рівень топології "Спагетті" (Level 0 Spaghetti) – це коли моделі векторних даних відомі як дані типу "spaghetti" або дані з топологічною точністю до об’єкта, де просторові характеристики цього об’єкта визначені на множині точок, координати яких описані безпосередньо в цифровій моделі кожного об’єкта без визначення будь-яких топологічних зв’язків (топологічних відношень) з іншими об’єктами.

1-й рівень топології "Ланцюгово-вузлова модель" (Level 1 Chain-Node) являє собою моделі векторних даних типу "Ланка – Вузол" або дані з топологічною точністю до вузла, в яких всі ланки (ділянки, сегменти) ліній закінчуються у точках-вузлах з’єднання ланок. Цифрова модель містить окрему таблицю "Вузли" з ідентифікаторами та координатами вузлових точок і таблиці цифрового подання ланок ліній об’єктів, у яких містяться посилання на вузол початку й кінця ланки та координати проміжних точок ланки. Переміщення (зміна координат точки) певного вузла призводить до зміни геометрії усіх ланок, що містять посилання на цей вузол. Топологічне відношення інцидентності ланок до вузлів визначено безпосередньо в моделі цього рівня. Таке подання векторних даних характерне для моделей вулично-дорожніх, гідрографічних та інших мереж.

2-й рівень топології "Планарний граф" (Level 2 PlanarGraph ) – це моделі векторних даних типу "Планарний граф" або дані з топологічною точністю до ребра, в якій вузли визначено на перетині кожного ребра. Цифрова модель містить окремі таблиці – "Вузли" з ідентифікаторами та координатами вузлових точок і "Ребра" з ідентифікаторами ребер та посиланням на два вузли, а також таблиці цифрового подання об’єктів, у яких вказуються посилання на ребра. Відношення суміжності визначено на цьому рівні топології як сукупність об’єктів, що містить посилання на одні й ті ж ребра.

3-й рівень топології "Повна топологія" (Level 3 FullTopology) означає проведення повної топології, коли набір даних формує якусь їх математичну 2D-множину, завершену гранями. Інформація вміщення визначається на цьому рівні топології.

Яскравим прикладом опису геометричної моделі 0-го рівня топології є земельні ділянки, нанесені на Публічну кадастрову карту. Дійсно, на ній кожна земельна ділянка "існує сама по собі", тобто описується множиною координат поворотних точок без визначення будь-яких топологічних зв’язків (топологічних відношень) з іншими земельними ділянками. Цей рівень цілком відповідає існуючому нормативно-правовому рівню Державного земельного кадастру та інформаційному рівню обмінних файлів XML або IN4. Цим і обумовлюються численні накладання та розриви в земельно-кадастровому покритті. Крім того, це призводить до зростання дублювання геопросторової інформації, оскільки одні й ті ж по суті точки поворотів меж земельних ділянок дублюються для кожної окремої ділянки.
Коли ж перейти від сутності "земельна ділянка" до сутності "земельно-кадастрове покриття", то опис геометричної моделі повинен будуватися на 2-му рівні топології (Планарний граф).

Земельно-кадастрове покриття – планарний граф

Відомо, що планарний граф – це граф G=(V, E), деV– множина вершин графу, Е– множина ребер графу, причому ці ребра не перетинаються (мал. 4).

Мал. 4. Земельно-кадастрове покриття – планарний граф

У геоінформатиці геометричний об’єкт рівня топології "Планарний граф" у спрощеній формі може бути поданий у вигляді трьох таблиць: "Вузли", "Ребра", "Полігони". Ці таблиці можна вважати реляційними відношеннями в термінах сучасних баз даних, причому ці відношення нормалізовані до рівня 3НФ (третя нормальна форма) за Є. Коддом.

Таблиця 1. Вузли

Таблиця 2. Ребра

Таблиця 3. Полігони

Треба відзначити що така організація геопросторових даних у вигляді планарного графу забезпечує реалізацію так званої "еластичної межі " (elasticboundaries) – надзвичайно ефективного засобу підтримання та модифікування земельно-кадастрового покриття. Сутність функціонування еластичної межі (мал. 5) можна проілюструвати таким прикладом. Нехай у результаті вимірювань змінюються координати точки 6. Тільки тоді в таблиці "Вузли" змінюються значення координат цієї точки.

Мал. 5. Еластичні межі

На мал. 5 показано, як точка 6 переміщується та займає нове положення в 6'. Інформація в інших таблицях ("Ребра" та "Полігони") не змінюється взагалі, при цьому топологічність об’єкта повністю зберігається, тобто не виникає ніяких розривів або накладань, оскільки ребра 5, 6 та 7 займуть нові положення: відповідно 5', 6'та 7'. Така організація даних, по суті, перетворює межі земельних ділянок в "еластичні межі", а саме земельно-кадастрове покриття – в "гумову плівку" (rubbersheeting) або в кадастрову тканину (cadastralfabric).

Подібна організація геопросторових даних земельно-кадастрового покриття повністю задовольняє вимоги до повної топологічної узгодженості меж земельних ділянок без накладань та розривів.
Системний підхід до формування земельно-кадастрового покриття
При формуванні земельно-кадастрового покриття можливі два підходи: класичний та системний[6,7]. Класичний передбачає формування системи шляхом переходу від часткового (окремого) до загального, причому компоненти системи розробляються окремо без взаємозв’язку. Нескладно переконатися, що існуюча практика інвентаризації земель відповідає саме застарілому, тобто класичному підходу. Більше того, при реалізації інвентаризації земель має місце хибна практика, за якою при кадастровому зніманні земельних ділянок виконавцю ставиться умова "вписування" цієї ділянки в інші ділянки, межі яких були встановлені раніше. Така практика реалізує якийсь середньовіковий принцип "Хто перший, той правий". Очевидно, вся нев’язка, накопичена в результаті подібної інвентаризації земель, повністю "лягає" на місцерозташування останніх ділянок.

Натомість при системному підході передбачається послідовний перехід від загального до часткового (окремого), причому в основі формування системи є кінцева мета. Системний підхід дозволяє розв’язати проблему побудови складної системи з урахуванням усіх факторів і можливостей, пропорційних їх вагомості на всіх етапах дослідження системи і побудови моделі. Такий підхід означає, що кожна система є інтегрованим цілим навіть тоді, коли вона складається з окремих підсистем. Таким чином, в основу системного підходу покладено розгляд системи як інтегрованого цілого, причому цей розгляд при розробці проекту починається з головного: формулювання мети функціонування системи.
Застосування системного підходу дуже характерне для геодезичних робіт. Так, ще при побудові Державної геодезичної мережі Радянського Союзу в основу мережі 1 класу були покладені наробки професора Ф. М. Красовського, відомі ще з 1928 р.
Ф. М. Красовський довів, що створення суцільної мережі тріангуляції 1 класу на величезній території СРСР недоцільне, тому що потребує великих витрат часу та коштів. Отож тріангуляцію 1 класу тоді створювали у вигляді рядів трикутників, розташованих по можливості у напрямку меридіанів і паралелей та віддалених один від одного на відстані не більше 200 км. Ряди тріангуляції, перетинаючись між собою, створювали замкнені полігони периметром до 8 000 км.

Така схема розвитку тріангуляції 1 класу дозволила за досить невеликий час створити розріджену мережу опорних пунктів на значній території, поширивши на неї єдину систему координат і отримавши таким чином можливість розвивати тріангуляційні мережі нижчих класів одночасно в кількох районах, віддалених один від одного. Подальший розвиток геодезичної мережі здійснювався заповненням мереж тріангуляцією згущення. Так було реалізовано системний підхід "від загального до окремого".

Суть системного підходу до створення земельно-кадастрового покриття також має полягати у послідовному переході від "загального до окремого" – з одного рівня на інший. Це означає, що першочерговими заходами повинні бути встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць вищих рівнів: Автономна Республіка Крим, області, міста Київ і Севастополь. Краєвою умовою встановлення цих меж є Державний кордон України. Станом на сьогодні в результаті проведення делімітації всієї суходільної ділянки встановлено кордон на детальній топографічній карті з описом проходження його лінії. Для окремих ділянок кордону можна використати результати винесення договірної лінії кордону на місцевість, закріплення точок повороту прикордонними знаками з визначенням координат, тобто матеріали демаркації, яка, проте, ще не завершена.

Наявні координати меж адміністративно-територіальних одиниць вищих рівнів дають змогу створити суцільне покриття та забезпечити використання каркасу для встановлення меж районів і міських рад міст обласного значення. Після формування суцільного покриття адміністративно-територіальних одиниць районів та міських рад обласного значення будуть створені краєвіумови для подальшого згущення покриття встановленням меж міських, селищних та сільських рад. Очевидно, що встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць кожного рівня необхідно виконувати у формі топологічної моделі "Планарний граф".

В основу організаційного забезпечення системного підходу до формування земельно-кадастрового покриття доцільно покласти теорію і практику розмежувань державних кордонів або процеси їх делімітації та демаркації. На першому етапі необхідно створити спільні комісії від суміжних адміністративно-територіальних одиниць, куди повинні обов’язково входити фахівці з геодезії та картографії, землеустрою, архітектури та містобудування, водного та лісового господарства (за наявності таких) та інші. Ці комісії на базі топографічної, містобудівної документації та документації із землеустрою, водного та лісового господарства (за наявності таких) розробляють проект встановлення меж.

Оформлені межі адміністративно-територіальних одиниць на топографічних картах або планах та їх опис мають бути затверджені постановою Верховної Ради України для Автономної Республіки Крим, міст із спеціальним статусом, районів та міст обласного значення. Межі міст районного значення, селищних і сільських рад затверджуються рішенням обласних рад. Тільки після цього можна буде приступати до формування суцільного топологічного земельно-кадастрового покриття земельних ділянок.

Висновки. Очевидно, що в одній статті неможливо розглянути всі аспекти створення топологічного земельно-кадастрового покриття. У пропонованій публікації наводяться тільки системотехнічні принципи його встановлення.

Формування земельно-кадастрового покриття з рівнем топології "Планарний граф" дозволить значно підвищити рівні якості й достовірності геопросторових даних про земельні ділянки у Державному земельному кадастрі. Саме до складання таких даних можливе ефективне застосування методів геопросторового аналізу сучасних геоінформаційних систем. Безперечно, що тільки такий рівень подання геопросторових даних про земельні ділянки дозволяє сформувати баланс земель, за якого , де Р – площа адміністративно-територіальної одиниці; n – кількість усіх земельних ділянок, які утворюють суцільне земельно-кадастрове покриття; pi– площа i-ї земельної ділянки. Реалізація меж земельних ділянок у вигляді "еластичної межі" дозволяє застосувати спосіб перманентного перевирівнювання земельних ділянок, відоме як "rubbershittingtransformation" Контроль якості земельно-кадастрового покриття, визначення будь-яких накладань земельних ділянок легко здійснити застосуванням оверлейного аналізу (overlayanalysis), реалізованого у всіх геоінформаційних системах.

Застосування системного принципу "від загального до окремого" до створення земельно-кадастрового покриття можна забезпечити шляхом послідовного переходу від формування меж адміністративно-територіальних одиниць вищого порядку до суцільної сукупності окремих земельних ділянок. Це дозволить, нарешті, вирішити завдання встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць на детальних топографічних картах масштабу 1:10 000 і більших.

Крім того, впровадження системного підходу локалізує похибки вимірювань на кожній стадії формування земельно-кадастрового покриття та не дасть поширитись їм на інші ділянки.

Література
Карпінський, Ю.О. Застосування принципів системного підходу до інвентаризації земель / Ю.О. Карпінський, Є.А. Тарнопольський // Інж. геодез. – 2005. – Вип. 51. – С. 138-143.
Карпінський, Ю.О. Сучасний стан та проблеми топографо-геодезичного і картографічного забезпечення ведення земельного кадастру / Ю.О. Карпінський, А.А. Лященко // Матеріали ГІС-ФОРУМУ-2000. – 2000. – С. 28-33.

3. Карпінський, Ю. Стратегія формування національної інфраструктури геопросторових даних в Україні / Ю. Карпінський, А. Лященко. – К.: НДІГК, 2006. – 108 с. – (Сер. "Геодезія, картографія, кадастр").
Могильний, С.Г. Топологічна та координатна корекція меж землекористування в автоматизованих системах кадастру / С.Г Могильний, Д.Ю. Гавриленко // Вісн. геодез. та картогр. – 2010. – № 4. – С. 33-40.
Моисеенко, А.А. Кадастровое покрытие (Cadastral Fabric). Кадастровые ГИС от ESRI Cadastral Editor // А.А. Моисеенко, Н.Б. Соловьева // "Геопрофиль". – 2009. – № 3. – С. 20-24.
271 с.

8. Von Meyer, Nancy. GIS and land records: the ArcGIS parcel data model / N. Von Meyer // ESRI Press, 380, New York Street, Redlands, California, USA. – 2004. – 170 p.

Інтернет-джерела

9. Harper, Ian. Creating a Survey Data Model and Cadastral Fabric for a future Land Administration System for Vietnam / I. Harper, D.T.X. Huong [Електроннийресурс]. –Реж. доступу: https://www.fig.net/pub/vietnam/papers/ts05c/ts05c _harper_doan_3577.pdf19-22 October 2009
Konecny, Gottfried.A Geocoded Cadastral Fabric as a Precondition for a Sustainable Land Management System / G. Konechy. J.P. Lausom, A. Salam. –Реж. доступу: http://www.ipi.uni-hannover.de/uploads/tx_tkpublikationen/konecny_et_al_FIG_Paper_27 Jul 2010.pdf
Carrai G. Topology for cadastral system: do we need it?/ R. Favilli, L. Morandini..- Реж. доступу: http://www.svaltec.com/Pubblicazioni/TOPOLOGY%20FOR%20CADASTRAL%20%20SYSTEMS%20DO%20WE%20NEED%20IT%20.pdf

Науково-дослідний інститут геодезії і картографії

Вітаємо з призначеням

ifgeozem — Tue, 14 Jul 2015 09:08:18 GMT

Результати конкурсу на заміщення вакантних посад начальника Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та начальників територіальних органів Держгеокадастру в Івано-Франківській області нижчого рівня, який відбувся у Держгеокадастрі 8 липня 2015 року

До участі у конкурсному відборі допущено 32 кандидати на заміщення вакантних посад. У конкурсі взяли участь 29 кандидатів, 3 – не з'явилися.

За результатами письмового іспиту 20 кандидатів успішно склали іспит та були допущені до співбесіди з кандидатами на заміщення вакантних посад.

Рішенням конкурсної комісії від 09.07.2015 за результатами письмового іспиту та співбесіди з кандидатами із 18 територіальних органів Держгеокадастру в Івано-Франківській області відібрано 3 особи для зайняття вакантних посад начальників територіальних органів Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В 15 територіальних органах Держгеокадастру в Івано-Франківській області жоден з кандидатів не рекомендований конкурсною комісією для зайняття вакантних посад.

Начальник Управління Держгеокадастру у Калуському районі
Юрас Михайло Іванович

Начальник Відділу Держгеокадастру у Богородчанському районі
Прокопів Анатолій Іванович

Начальник Відділу Держгеокадастру у Снятинському районі
Пішак Микола Іванович

Рішення конкурсної комісії може бути оскаржене Голові Держгеокадастру протягом трьох днів після ознайомлення з цим рішенням.

Конкурс на заміщення вакантних посад

ifgeozem — Wed, 08 Jul 2015 14:30:38 GMT

Сьогодні 8 липня відбувся конкурс на заміщення вакантних посад начальника Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області та начальників територіальних органів Держгеокадастру у Івано-Франківській області нижчого рівня.

На нашу думку пройшло близько 8 кандидатів, але не нам це вирішувати.

Чекаємо на рішення конкурсної комісії.

На Прикарпатті за земельними ділянками звернулися майже тисяча бійців АТО

ifgeozem — Thu, 16 Apr 2015 15:08:43 GMT

Наразі в Івано-Франківській області від учасників бойових дій подано 963 заяви про виділення їм землі. З них Держземагентство в області розглянуло 211. 180 заяв задовольнили за рахунок землі в масиві Тисменицького району, ще 31 опрацьовується.

Про це на засіданні координаційного комітету з допомоги пораненим повідомив представник Держземагентства.

За його словами, всі інші заяви учасників бойових дій про виділення земельних ділянок – зависли.

На засіданні комітету також прийнято рішення дати вказівку Держземагентству пришвидшити виділення земельних масивів за межами населених пунктів в районах області для учасників АТО.

"Якщо ми будемо такими темпами виділяти землю, то це розтягнеться на наступні 20 років. І не відомо, де вже будуть ці люди", – зазначив заступник голови обласної ради Остап Дзеса.

Дзеса розповів, що минулого тижня до нього просто з Держземагентства прийшли зі скаргами п'ять жінок із дітьми. Вони написали заяви на землю, а іх відправили зі словами "немає і не буде". Тоді жіночки пішли шукати справедливості до обласної влади. За словами Дзеси, він особисто дзвонив Боднарчуку і віз до нього в кабінет цих жінок.

"Там, де є інтерес, ми робити вміємо, – звернувся він до земельників. – А це найвищий інтерес, бо державний".

Дзеса сказав, що депутати облради не відступлять, але військовики отримають землю власне поза межами населених пунктів. Бо такої землі є досить, щоби кожному воїну дати хоч би по 10 сотих.

Заступник голова ОДА Ігор Пасічняк розпорядився збирати заяви на інші земельні масиви в інших районах, де люди хочуть. Наступну ділянку підготують в Богородчанському районі. Розмір масиву наразі невідомий.

Героїв більше, ніж землі

ifgeozem — Wed, 15 Apr 2015 15:22:49 GMT

У дачному масиві поблизу Івано-Франківська майже дві сотні учасників АТО отримали землі. На Прикарпатті це був перший великий поділ довгоочікуваних соток серед тих, хто воював за Україну. І, як багато земельних питань, він не обійшовся без скандалу – землі вистачило не всім. Журналіст «Галицького кореспондента» спробувала дізнатися про цей розподіл більше і не без подиву вивчала список щасливців.

Надія на землю

Військовослужбовцю колись нашумілого 5-го батальйону територіальної оборони «Прикарпаття» Ігорю Латину зателефонували в п’ятницю після обіду. Повідомили, що виділяють землю, потрібно принести по три копії кількох сторінок паспорта, довідки про участь в АТО та довідки про те, що він не є власником іншої ділянки.

Того ж таки дня до обласного управління Держземагентства Ігор не потрапив. У понеділок пополудні він та четверо його товаришів по службі були в установі. О 13-й годині там завершився обід, і хлопцям повідомили, що землі немає. Мовляв, останню ділянку виділили за 15 хвилин до полудня. Запропонували зачекати, поки приймуть рішення надати ще один земельний масив.

«Як їх розподіляли, чого нам дзвонили, а потім за півдня землі не стало?!» – обурюється чоловік. Він впевнений, що якби не було наділів, їх би не кликали принести документи. Військові запідозрили, що ділянки за вихідні розділили між собою.

Вперше документи на отримання землі колишні армійці та працівники військкомату принесли в січні. Тоді їм шансу не дали, запропонували звернутися у приміське село Вовчинець, де нібито планують виокремити частину землі. Чоловіки до тамтешнього війта ходили, але ствердної відповіді не отримали. У Вовчинці сказали, що землю в першу чергу будуть виділяти своїм учасникам АТО.

«Ніхто нічого не пояснює. Виходить так: хто ближче - той класний пацан, хто дальше - той гірший», – каже Ігор Латин. Таких, як Ігор, того понеділка до Держземагентства приходило немало. Більшість повернулися з порожніми руками.

Волонтери наступають

Журналіст «Галицького кореспондента» земельний список показала інсайдеру у військкоматі. Кілька прізвищ із переліку одразу викликали у нього неоднозначну реакцію. Перше, під номером 103 – Горобейко Сергій Леонідович. У графі «Військова частина» вказано БОП «Шахтарськ».

«У мене не така велика бойова біографія, щоб багато розказувати», – такими словами реагує на дзвінок журналіста Сергій. Розповідає, що почав займатися волонтерством, за збігом обставин потрапив у «Шахтарськ». У зоні АТО з перервами був з 15 липня до осені. Отримав поранення на одному з бойових завдань, каже, коли був у розвідці. Про контузію також багато не говорить. Лише те, що від удару в голові утворилися дві гематоми.

Землю в масиві між Тисменицею та Івано-Франківськом Сергій Горобейко отримав на підставі довідки про підтвердження перебування у спецпідрозділі «Шахтарськ» МВС України в Дніпропетровській області. У документі йдеться про те, що Горобейко залучений у проведенні антитерористичної операції у Луганській та Донецькій областях «з 15 липня по даний час». Довідка видана 8 серпня 2014 року. На запитання, чи не було проблем з отриманням документа, Сергій відповів, що жодних.

«Довідку видали тому, що я два рази супроводжував гуманітарні вантажі. Можливо, мені повезло, бо треба було при собі мати увесь пакет документів. Я лише потім довідався, що отримати довідки добровольцям велика проблема. Зі мною хлопці пліч-о-пліч воювали, а їм не дали нічого», – пояснює чоловік.

На зауваження про сумну славу батальйону «Шахтарськ», який 17 жовтня розформували за мародерство, Сергій відповів, що там різні люди були. Він служив недовго, потім його запросили у батальйон «Івано-Франківськ», але у зв’язку зі станом здоров’я службу він не продовжив.

Перша озвучена ним версія про те, як він дізнався, що отримав землю, – подзвонили у госпіталь та повідомили. Інша – заяви ще восени писав в різні інстанції, а коли саме телефонували та що говорили, Горобейко не пам’ятає, бо «контузія дається взнаки».

Своя сорочка ближче до тіла

Дві сотні земельних ділянок у масиві під Тисменицею закінчились за півдня. Більшість учасників АТО, перечитавши список тих, хто отримав наділи у колишніх тисменицьких садах, обурюються, що землю поділили між правоохоронцями, а військових там обмаль.

Щоправда, ділянку отримав важкохворий боєць 128-ї бригади Тарас Мокляк. Зараз за його життя борються німецькі лікарі. У переліку є також ті, кому пощастило вижити у Дебальцівському котлі, та родичі загиблих учасників АТО. Серед них – Віталій Орлов, старший лейтенант 5-го батальйону, який потрапив у полон до бойовиків «Оплоту». Також є кілька авіаторів івано-франківської бригади тактичної авіації та інші армійці. Є два військовослужбовці Держприкордонслужби.

Військові звертають увагу на те, що правоохоронців на передову відправляли вкрай рідко. Зазвичай, міліціонери несли службу на блок-постах і перебували у так званій «зоні В». Безпосередню участь у військових діях вони не брали, за винятком екс-«беркутівців» та «соколів». Щоправда, останні у списку також є. У переліку правоохоронців є працівники СБУ, нацгвардійці з батальйонів «Крук» та «Барс», і кілька міліціонерів з батальйону патрульної служби особливого призначення «Івано-Франківськ».

Нагадаємо, що найбільших людських втрат зазнав саме цей батальйон: в Іловайському котлі загинуло десятеро бійців цього підрозділу. Правоохоронці з «Івано-Франківська» пройшли через справжнє пекло війни: зачистку міста, розстріл в «зеленому коридорі» та полон. Вісім місяців минуло, бійців батальйону до цих пір не визнали учасниками бойових дій, а частину взагалі звільнили зі служби.

У переліку ж власників земельних ділянок – жодного учасника іловайських подій чи родичів загиблих в Іловайському котлі. Вони, як стверджує екс-правоохоронець, місцевий активіст Ростислав Гудзінський, випали з уваги.

«Тоді, в серпні, керівник підрозділу Поліщук без офіційної вказівки 30 чоловік кинув на зачистку Іловайська. Якщо МВС визнає, що Поліщук неправильно вчинив, його притягнуть до кримінальної відповідальності, саме тому справу затягують. А тим, хто був у Іловайську, рекомендують відновити справедливість через суд, лише суд може визнати їх учасниками бойових дій», – пояснює Гудзінський.

Зате у списку власників земельних наділів активіст побачив так званих «туристів» – тобто тих, які лише раз були на ротації у Маріуполі, відчергували на блок-постах та отримали статус учасника АТО. «Тут є начальник УКР УМВС Ігор Бабюк, начальник відділу УМВС Ростислав Прокопчук та начальник судової міліції «Грифон» Андрій Маланій. Вони у різний час були в Маріуполі, участі у бойових діях не брали, були на блок-постах. А є учасник бойових дій, заступник начальника УМВС, колишній начальник "Беркута" Василь Віконський. Він у Слов’янську утримував гору Карачун (тоді багато правоохоронців загинуло), а потім у Вуглегірську був. Це зовсім різні люди», – каже активіст.

В облуправлінні Держземагентства нам вдалося переглянути кілька довідок з зони АТО. Під 90-м номером землю отримала рядова міліції Сніжана Лукаш. Згідно з довідкою, з 16.12 2014 р. по 18.01. 2015 р. жінка перебувала у службовому відрядженні, де брала участь у проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Довідка видана управлінням кадрового забезпечення УМВС в Івано-Франківській області.

Ще один щасливий власник наділу під Івано-Франківськом – Дмитро Рижко. У документі, виданому в.о. начальника Маріупольського міського управління МВСУ С.П. Колесником, сказано про те, що з 16.01.2015 р. по 16.02.2015 р. він брав участь у антитерористичній операції в Маріуполі Донецької області. Власне, така довідка є підставою для отримання статусу учасника бойових дій.

Земля в ціні

На запитання, за яким принципом формували список, рядові працівники Держземагентства повідомили: «Попередня черга – то не до нас. Ми лише формуємо наступну».

Начальник Головного управління Держземагентства в області Володимир Боднарчук пояснив, що для забезпечення потреби у наділах для учасників АТО була виділена земельна ділянка площею 17,8 га. Власне, частина землі під Івано-Франківськом, у Тисменицькому районі, навіть з умовою, що це дачна ділянка, як виявилось, стала ласим шматком.

Загальна кількість наділів на цій землі – 219. Головний земельник області намагається підрахувати все, що було виділено. Нескладні математичні розрахунки показують, що більше двох десятків ділянок, за офіційними документами, ще залишаються без власників.

«До мене доходили чутки, що в список позапихали «лівих» людей, але на кожного є довідки, – запевняє Боднарчук. – Ми не дивимося, людина була день, місяць чи півроку в АТО. Якщо за цим критерієм відбирати, буде суцільний бардак. До мене приходять, і якщо людина служила або перебувала в зоні АТО, ми її включаємо в списки і даємо землю».

Володимир Боднарчук працює над пошуком ще двох масивів на такій же відстані від Івано-Франківська, як і попередній. По одному масиву розробляють в Калуші та Коломиї. Він не підтверджує припущення, що до списку потрапили лише ті, що звернулися у його відомство першими. Запевняє, що працівники землеустрою, аби розділити ділянки, в п’ятницю до восьмої години вечора працювали…

Безперечно, всі, хто ризикував власним життям та був на передовій, варті поваги та винагороди. Але наша реальність наразі є такою, що закони попиту і пропозиції часто пересилюють закони справедливості. Однак для того, щоб суспільство залишалося здоровим, протистояти цій тенденції дуже важливо. І особливо у військовий час.

Ірина ТИМЧИШИН

З професійним святом!

ifgeozem — Sat, 04 Apr 2015 18:48:16 GMT

Від щирого серця вітаємо з професійним святом працівників

геології, геодезії та картографії.

Бажаємо здоров’я, творчих успіхів, нових ідей, та

грошовитих клієнтів!

Раді пропонують встановити мораторій на "дерибан землі"

ifgeozem — Fri, 06 Mar 2015 08:10:23 GMT

Парламент може заборонити до 1 січня 2016 року відчуження земельних ділянок державної чи комунальної форми власності, які знаходяться за межами населених пунктів, а також їх передачу в користування, оренду або суборенду строком понад 3 роки.

Про це на брифінгу у Верховній Раді заявив народний депутат, член політичної партії "ВОЛЯ" Юрій Дерев'янко.

За його ініціативи та народних депутатів Борислава Берези, Володимира Парасюка, Ігоря Луценка та Ірини Суслової (політична партія "ВОЛЯ) був зареєстрований законопроект №2291, яким передбачається внести відповідні зміни до Земельного кодексу.

Зокрема, документом пропонується доповнити Розділ Х "Перехідні положення" пунктом такого змісту:

"До 1 січня 2016 року забороняється відчуження земельних ділянок державної чи комунальної форми власності, розташованих за межами населених пунктів, а також передача таких земельних ділянок в користування, оренду, суборенду строком понад 3 роки".

За словами Дерев'янка, у той час, коли держава переживає досить складні часи, деякі посадовці, користуючись своїм службовим положенням, здійснюють розбазарювання земель, розташованих за межами населених пунктів. Зокрема, нардеп апелює до діяльності Держземагентства.

Він наголошує, що сьогодні відчужено десятки тисяч гектарів земельних ділянок державної та комунальної власності, що знаходяться поза межами населених пунктів, але відповідальність за це ніхт не поніс. Дерев'янко також заявляє, що прокуратура та міліція не захищають інтереси місцевих громад — усунулись від виконання обов'язків і дають формальні відписки.

"Ми всі уже знаємо про корупційні схеми Держземагентства. Такі схеми активно почали впроваджуватися з 1 січня 2013 року. І зараз місцеві громади, місцеві органи самоврядування взагалі не приймають рішення щодо земель поза межами населених пунктів. Земля за рішенням чиновників роздається фактично безкоштовно приватним особам або видається у величезних обсягах юридичним особам в оренду. І громади нічого не отримують, тож страждають місцеві бюджети", — наголосив він.

Тому, за його словами, зараз існує об'єктивна необхідність у запровадженні мораторію на відчуження земель державної та комунальної власності та обмежень щодо їх оренди.

Це треба робити сьогодні, каже Дерев'янко, по-перше, щоб ці землі з одного боку — не стали предметом розкрадання чи дерибану у разі, якщо це питання буде вирішене на користь місцевих громад. По-друге — щоб припинити ті ганебні дії, які продовжують здійснюватися в рамках Держземагентства.

Як відомо, місцеві ради розпоряджались землями у своїх межах до 2002 року, коли на хвилі консолідації повноважень Леоніда Кучми це право перейшло до районних держадміністрацій. В 2013 році повноваження були далі передані Держземагентству.

У розпорядженні Держземагентства опинилось понад 10 млн га. переважно сільськогосподарських земель.

Раніше у Верховній Раді також був зареєстрований законопроект №1159, який передбачає передачу прав розпорядження державними землями — близько 10 млн га — від Держземагентства до місцевих громад. Документ так і не був винесений на голосування.

ПРАКТИЧНИЙ СЕМІНАР

ifgeozem — Thu, 19 Feb 2015 14:54:43 GMT

Сьогодні в м. Івано-Франківську в приміщенні кіноконцертного залу «Арена-центр» відбувся Практичний семінар «Земельні відносини 2015. Вирішення проблемних питань».
Семінар проводився за ініціативи асоціації «Земельна спілка України».

На семінарі були присутні:
представники Головного управління та представники районних відділів Держземагентства у Івано-Франківській області;
керівники та працівники державних та приватних організацій, що здійснюють господарську діяльность у сфері землеустрою;
представники органів місцевого самоврядування;
представники фермерських господарств та інші зацікавлені особи.